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制度建设System Construction

重视党内法规体系化建设

来源: 作者: 时间: 2018-06-04 12:57:44

重视党内法规体系化建设
  中国政法大学副校长 马怀德
  体系化是法治完备的基本要求,也是党内法规制度趋于成熟的重要标志。习近平总书记提出到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,为党内法规体系化建设明确了目标、指明了方向。实践中,要把握好以下几点。
  从我们党是领导党和执政党这一定位出发。要根据统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,补齐短板,健全体系,使党治国理政各方面工作进一步制度化、规范化、程序化。在领导体制方面,要制定党的组织和决策等方面的法规。在工作领域方面,要制定党的群团、宣传、政法、外事等方面工作的法规。
  以党章为根本依据。要按照党章要求,确定党内法规的整体框架和结构。凡是党章作了原则规定、需要进一步细化的,就应当制定相应的党内法规。比如,为落实党章中民主集中制、党内选举等基本组织制度,要进一步制定和完善相关党内法规。
  坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。要注重党内法规体系的完整性,注重党内法规同国家法律的衔接和协调。党内法规和国家法律的调整对象、规范事项不同,效力和执行保障有别,要保持二者的界限,完善各自的体系,统筹协调相互关系,避免重复和冲突。
  统筹做好党内法规的立改废释工作。坚持立改废释并举,维护党内法规体系的统一性和科学性,保证党内法规效力的稳定性和长期性。坚持问题导向,针对一些领域存在的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软的问题,制定党务公开、党内重大决策程序、党员教育等方面的党内法规。
 
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